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精準扶貧
加強康復扶貧貸款管理切實做好防范風險工作?
發布日期:2019-04-10 點擊:192
各省、自治區、直轄市、計劃單列市殘疾人聯合會:
黨和政府十分關心殘疾人扶貧工作,自1992年國家設立康復扶貧貸款以來,貸款規模不斷增加,覆蓋面不斷擴大。在安排使用康復扶貧貸款的過程中,各級殘聯做了大量細致的工作,取得顯著成效,截止1998年底已使260多萬農村貧困殘疾人受益。但是,在個別地方也出現了一些侵占、挪用康復扶貧貸款的苗頭和呆、壞賬等不良現象,必須引起高度重視。為切實管好、用好康復扶貧貸款,防范貸款風險,防止不正之風,更好地做好殘疾人專項扶貧工作,確保扶貧目標的實現,現將有關事宜通知如下:
一、加強學習,提高認識。設立康復扶貧貸款,開展殘疾人專項扶貧,是國家為解決農村貧困殘疾人的基本生存問題而采取的重大舉措。各級殘聯要認真學習、全面貫徹執行《殘疾人扶貧攻堅計劃(1998—2000年)》、《農村殘疾人扶貧開發實施辦法(1998年—2000年)》和《康復扶貧貸款管理辦法》,要充分認識到康復扶貧貸款是農村貧困殘疾人的“救命錢”,管好、用好殘疾人扶貧貸款,使之真正落實到貧困殘疾人身上,切實解決他們的溫飽問題,是我們的神圣職責和應盡的義務。國家為了懲處金融違法行為,維護金融秩序,防范金融風險,于1999年以國務院260號令制定頒布了《金融違法行為處罰辦法》。為加強黨風廉政建設,中紀委也制定了一系列規定。中國殘聯將“人道·廉潔”作為殘疾人工作者的職業道德,并在廉潔自律和作風上提出了相應的要求。各級殘聯及所屬服務社、分社工作人員要嚴格執行國家有關規定,不斷提高防范貸款風險的意識,提高覺悟、廉潔自律,恪守“人道·廉潔”的職業道德,以對黨和政府負責、對殘疾人負責的高度責任感,做好康復扶貧貸款管理和使用工作。
二、健全制度,防范風險。各級殘聯及殘疾人服務社、分社在貸款的運作中,要嚴格按照《農村殘疾人扶貧開發實施辦法(1998年—2000年)》和《康復扶貧貸款管理辦法》規定的原則,從項目選擇、貸款發放到貸款使用及回收等各個環節,都要有明確的職責、嚴格的程序;要建立健全基層殘聯及殘疾人服務社的財務管理制度,嚴肅財經紀律,強化安全意識和措施,提高資金使用效益。
三、規范貸款運作,防止不正之風。各級殘聯及所屬服務社、分社在安排、使用康復扶貧貸款過程中,必須按照有關規定,秉公辦理,絕不允許為個人、親朋好友或小團體謀取私利。為了防止不正之風,要特別注意以下幾點:
(1)不得以任何名義和借口將扶貧貸款用于添置交通工具、辦公設施等一切與殘疾人扶貧無關的方面。
(2)不得編制虛假貧困殘疾人名冊,冒領、發放扶貧貸款。
(3)不得將承貸的扶貧貸款,以單位或個人的名義存入其它銀行以獲取利息。
(4)不得向農業銀行及有關部門提供虛假的或隱瞞事實的財務會計報告和統計報告。
(5)不得違反規定擅自提高或變相提高扶貧貸款利率。
(6)不得向關系人發放扶貧貸款。
(7)不得以優惠條件向關系人興辦的經濟實體發放貸款。
四、加強審計,接受監督。各級殘聯及所屬服務社、分社要訂立嚴格的制度,建立健全監督機制,增加貸款的透明度,做到帳目公開、貸戶公開、利息公開、使用期限公開、還款情況公開,并接受群眾、社會各界和農業銀行的監督,把防范風險的措施落到實處;要逐步建立審計制度,對康復扶貧貸款的財務進行內部審計,并對審計結論負責;要對康復扶貧貸款的使用情況進行定期檢查,發現問題及時糾正。對于不負責任、嚴重官僚主義和違反國家金融管理規定,造成經濟損失和不良影響的人,視情節輕重,依照相關規定給予紀律處分和經濟處罰;構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
各級殘聯及所屬服務社、分社要根據本通知的精神,結合本地實際情況,盡快制定當地加強康復扶貧貸款管理、防范貸款風險和干部廉潔自律的相關細則,并及早予以實施。
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